东莞经信局数据显示，自2014年9月至2016年1月，申报“机器换人”专项资金项目共1319个，总投资达108.68亿元。

　　2015年度申报项目881个，投资额70.03亿元。

　　项目全部完工后预计可减少用工约46600人。

　　新增设备29349台（套），平均产品合格率从92.04%提升到97.23%.

　　单位产品成本平均下降11.05%，劳动生产率平均提高1.66倍。

　　受“机器换人”政策的带动，工业企业普遍加大了技术改造的投入力度。2015年，工业技改完成投资额231.22亿元，同比增长85.6%，增速在珠三角排名第3。

　　中小企转型受人才、资金困扰

　　中小企业特别是科技型中小企业，是科技创新的重要力量。就在邻国日本，百年企业位居世界前列，在这些长青企业中，中小企业所占的比重不可忽视，不少的创新技术就在中小企业诞生。

　　龚佳勇认为，实际上，未来的智能制造也好，工业4.0也好，创新全球化也好，应该是大创新、中创新、小创新、微创新互相交融、相互促进的。所以在高度重视大创新、中创新的同时，一定要重视小创新、微创新。

　　然而现实是，中小企业转型深受资金、人才等问题困扰，渴望得到关注。

　　“在我看来，政府讲的‘智造’更多是指工业4.0应用方面，而就服装而言更多是指车缝的方面，但是这方面需要投入大量资金，订单量却未必能跟得上。我们花了1000万投入做系统很吃力，但是大企业就很轻松。也就是说，没有资本介入，靠自己来做的时候，很难。”比朗科技负责人王大孟坦言，如果靠企业自身力量转型，没有平台和资源，“很难”。公司从传统制衣行业转型柔性定制系统提供商，历时近4年，投资千万元已初见成效，为马来西亚一家服装企业提供系统服务，目前尚未引入战略资本，仍在等待爆发机会。

　　资金，一直是中小企渴求的。尽管政府一直有相关补贴，且补贴力度不断加大，但要拿到这些补贴不容易。除了一系列的审核之外，资金也不能及时到位。王大孟以新加坡服装同行的申请政府补贴为例，“对方跟我说，电脑填好申请材料就好了，资金也很快到位”。其中一项申请是在商城装摄像头，记录人流信息，包括性别、年龄等，然后分析那一出入口应该放置哪一类别衣服，以此促进销售。

　　政府的钱不一定能拯救企业，但是如果能够拿到这一笔钱，却能让企业延续生命寻找转型办法。王大孟谈到中小企的难处，“企业转型不是不行，很多企业有很好的想法，但是转的难度大。除了一些龙头企业，不少企业的结果就是要不不转，一转就转死，像我们这些做了二三十年传统企业的，就深深感到转型痛苦，但是没办法，要发展，就必须转”。

　　而开发新产品与市场是相互结合的，来自某新材料企业的负责人表示，“如果要我们拿出几个亿开发一块材料，不现实，那难度比较高。国内市场有没有创新？有，多属于资源整合的创新。把好东西利用起来也是一种创新，也就是说当行业基础产品出来时，能否在不同领域得到实际应用，我们民营企业也在朝着这个方向努力。原创性创新和应用性创新，一样重要。”

　　政策刺激下要避免一窝蜂上

　　2012年，东莞在《国民经济和社会信息化中长期规划》中就提到“智能”。随后，相关政策陆续推出，包括东莞制造2025、机器换人计划、融资租赁、特色人才五年计划、首台套政策目录等利好政策。

　　2014年，东莞出台《东莞市推进企业“机器换人”行动计划（2014-2016年）》，东莞市财政连续三年每年安排2亿元资金，资助企业利用先进自动化设备进行新一轮技术改造，进一步提高企业产品质量和综合竞争力和生产的自动化水平。今年，东莞继续以2016“一号文”出台了《关于大力发展机器人智能装备产业打造有全球影响力的先进制造基地的意见》，提出了最系统的支持机器人产业发展的政策文件。

　　东莞市战略性新兴产业研究中心主任龚佳勇提醒，从技术角度来看，目前东莞的自主创新能力相对还是薄弱的，在智能制造上很多核心技术依赖于进口。在新一轮强有力的政策激励下，容易造成大家一窝蜂上，可能会产生智能制造“虚热”，特别是要注意避免机器人产业的低端产能过剩。

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