精准定位“朋友圈” 有效开展“装备外交”

　　“一带一路”沿线国家和地区对装备制造业具有巨大市场需求，未来对铁路、管线、机场、港口、核电、电信等能源装备和基础设施的需求量将持续增长。此外，对基础设施建设、配套设施及装备、相关产业设备和民生设备需求也十分巨大。课题组负责人、副研究员赵奉杰介绍“装备制造业参与‘一带一路’的战略研究”成果时建议，要精准合作，构建网络，开展“装备外交”。

　　赵奉杰认为，中国装备制造业参与“一带一路”有着诸多的条件和机遇。首先是中国具备了装备制造业走出去的五大优势。

　　一是规模优势。中国已经成为全球最大的装备制造业国家，且规模比重不断扩大，稳居世界第一。

　　二是出口优势。近年来中国装备制造业出口增长平稳，出口规模占全球比重由1980年的0.16%，攀升到2000年的3.14%，2014年的17.54%。据牛津经济研究院预测：中国装备产品将长期保持第一大出口商品类别地位。

　　三是中高端产业优势。近年来，高端装备正成为我国对外宣传的“名片”。据亚洲开发银行统计，2014年中国出口的医疗设备、航空和通信器材等高科技产品占亚洲高科技产品总出口额的比例已经从2000年的9.4%上升至43.7%。系统方案解决优势逐步显现。

　　四是工业门类齐全。中国成为全世界惟一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。产业链相对完整，为装备走出去提供了系统竞争力。

　　五是生态系统较为完善，具有成本、市场响应速度、服务等比较优势。如在深圳的两个小时车程范围内，拥有1000多家电气制造商、300多家服装制造商、2000多家电子制造商、1300多家材料制造商，近1000万名劳动力，数量级的优势和完善的生态系统，使得深圳的手机制造商制造普通功能手机的原型开发成本降低1/6-1/4，原型开发时间降低1/7~1/5。

　　“一带一路”是化解装备制造业结构性产能过剩的重要通道。赵奉杰说，除了庞大的产业规模，相对完整的产业链也为中国装备制造业走出去提供了系统性的竞争力。“一带一路”战略的实施，有助于对接我国优势产能与相关国家开发需求，消化一批出口产品，转移一批优势产能。

　　“‘一带一路’战略实施将会对全球产业布局产生重大影响，可能打破现有的以发达国家为主导的全球价值链布局。通过全产业链输出，紧密对接供需，逐步形成以中国为核心的全球制造业价值网络。”赵奉杰说，在“一带一路”上，中国装备制造业在国际合作中应精准定位“朋友圈”，并开展有效合作。

　　赵奉杰说，从装备制造业规模上看，中国“一带一路”上的“朋友圈”分为4个等级：进口额大于100亿美元的国家属于中国朋友圈的“土豪”级，包括俄罗斯、印度、新加坡、泰国等10个国家;进口额在10亿美元至100亿美元的国家属于“高产”级，包括波兰、沙特阿拉伯、匈牙利、伊朗等19个国家;进口额在1亿美元至10亿美元的国家属于“中产”级，包括蒙古、爱沙尼亚、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦等30个国家;进口额小于1亿美元的国家属于“低产”级，包括黑山、东帝汶等5个国家。她建议，对于“土豪”和“高产”朋友，应找准产业链短板，开展密切合作，提升对中国需求的依存度，可通过共建产业区、打造经济走廊等新型合作模式实现价值链衍生。

　　从装备制造产品进口占比看，中国“一带一路”上的“朋友圈”又分为3个等级，进口占比大于30%的国家属于中国朋友圈的“深交”级，包括塔吉克斯坦、缅甸、柬埔寨、老挝、越南等9个国家;进口占比在10%至30%的国家属于“一般”级，包括伊朗、印度、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦等38个国家;进口占比小于10%的国家属于“浅交”阶级，包括格鲁吉亚、东帝汶、阿塞拜疆等17个国家。

　　她建议，根据进口国家对中国装备制造业需求的依存度，对于“深交”朋友，维护良好合作关系，扩大出口规模，构建“产品+服务+技术”立体化出口模式。对于“浅交”和“低产”朋友，以资金链牵引产业链，以投资带动贸易，以工程带动企业和产品走出去。

　　赵奉杰同时表示，装备制造业参与“一带一路”建设要防范风险。例如，在知识产权风险方面，我国装备制造业许多领域，专利布局远没有到位，企业“走出去”面临威胁。 最新统计数据显示，近年来美国国际贸易委员会发起的针对进入美国市场企业的“337调查”案件，32.2%的被告是中国企业，其中90%以上涉及专利权。

　　再如，要防范军团作战能力不足的风险。“一带一路”沿线部分国家的基础设施建设和产业环境落后，装备制造企业单兵作战难以在短期内取得成效，甚至将承受较大风险。因此，需要加强纵向产业链合作和横向产业间合作，各类企业需要在大型复杂项目中充分协作，形成军团作战、全面推进的模式。 此外，还要防范金融风险，以及情报风险等等。

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