今年以来，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我国精准有力实施宏观调控，打出加强逆周期调节“组合拳”。积极财政政策加力提效，加快支出进度、减税降费、专项债券等一系列措施落地见效，有力推动经济总体回升向好。

大力稳投资扩内需

“最近中央决定增发1万亿元国债，用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力的项目建设。各级党委和政府、各有关部门要坚持求真务实、科学规划、合理布局，把资金用到刀刃上，高质量推进项目建设，把各项工程建设成为民心工程、优质工程、廉洁工程。”习近平总书记近期在北京、河北考察灾后恢复重建工作时强调。

增发1万亿元国债、赤字率由3%提高到3.8%左右，力度之大十分罕见。通过增发国债加大中央投资力度，支持加快灾后恢复重建、提升防灾减灾救灾能力，践行了以人民为中心的发展思想，也体现了积极财政政策的加力提效。

“加力提效”是今年实施积极财政政策的关键词。“加力”，主要是加强财政资金统筹，优化组合财政赤字、专项债、贴息等工具，扩大财政支出规模，保持必要的支出强度；“提效”，主要是提高财政资源配置效率、财政政策效能和资金使用效益。

在经济持续恢复发展中，扩内需、稳投资面临较大压力，专项债券的作用备受关注。今年，我国新增专项债务限额38000亿元，比上年增加1500亿元。统计显示，前10月，各地在批准下达的新增债务限额内，发行用于项目建设的专项债券35192亿元，一系列重点领域项目获得专项债券资金有力支持。

数据显示，前10月，投资规模继续扩大，结构继续优化，补短板锻长板投资持续增长。其中，基础设施投资同比增长5.9%。

“在全球经济复苏放缓的背景下，扩大内需成为拉动国内经济增长的关键。专项债是稳投资、扩内需、补短板的重要政策工具，对于扩大有效投资、推动经济总体回升向好起到了重要作用。”北京国家会计学院副院长、教授李旭红说。

10月底，全国人大常委会通过决定，授权国务院在授权期限内，在当年新增地方政府债务限额的60%以内，提前下达下一年度新增地方政府债务限额。这项措施有利于加快地方政府债券发行使用进度，保障重点领域重大项目资金需求。

“下一步，财政部将按照全国人大授权，尽快研究提出提前下达2024年度部分新增地方政府债务限额方案。同时，加大工作力度，更好发挥专项债券带动作用，促进经济持续向好。”财政部部长蓝佛安表示。