早在今年1月的市人代会上，来自朝阳团的市人大代表杨华，就曾建议出台《北京市文明行为促进条例》。杨华是一位地铁基层工作人员。她在自己的工作中观察到，乘客在乘坐地铁时吃食物、大声打电话、大声喧哗、外放视频等不文明行为仍然一定程度地存在。她建议，出台《北京市文明行为促进条例》，从规范不文明行为入手，制定文明行为规范。

 

　　今年8月，本市开展了促进文明行为社会问卷调查活动，参与网络问卷调查人数为141.1776万人；线下入户采集十六区市民意见，共收回有效问卷6400份；通过本市四级人大代表联动机制，邀请全国人大北京团代表及市、区、乡镇人大代表参与问卷调查，共收回有效问卷10751份。问卷调查结果显示，见义勇为、文明出行、文明生活、讲究卫生、志愿服务、乐善好施等六类文明行为最受市民群众认可；而随地吐痰、便溺、乱扔乱倒废弃物，从建筑物向外抛物，机动车不礼让斑马线，在禁止吸烟的场所吸烟，不按秩序排队、霸占座位，乱堆乱放杂物，乱写乱画、乱贴小广告，网络不文明，行人或非机动车乱穿马路，赤胸裸背，共享单车乱停乱放等行为，市民群众认为最不文明。

 

　　按照市人大常委会2019年立法工作安排，《北京市文明行为促进条例(草案)》拟提交11月份召开的市人大常委会会议进行审议。

 

　　记者在草案征求意见稿中发现，参与垃圾减量、分类；爱护互联网租赁自行车，规范有序停放；携犬出户束犬链牵引，及时清理犬只粪便；室内装修作业避免噪声干扰他人正常生活；电动自行车不在禁止区域停放、充电；观看文艺演出、体育比赛离场时随身带走垃圾；不在网络上泄露他人隐私；医患双方文明处理医疗纠纷等社会关注度高的热点问题，全部被写入了文明行为规范的条款中。

 

　　而在不文明行为治理方面则明确提出，从建筑物向外抛物；公共场所赤胸裸背等影响市容形象；从车辆中向外抛物；在楼道等公共空间乱堆乱放杂物；擅自设置障碍物，阻碍机动车停放和通行；采挖景区植物，攀折花木；伤害或者违规投喂动物；在网上擅自泄露他人信息和隐私，拨打、发送骚扰电话和短信，以发帖、跟帖、评论等方式侮辱、诽谤他人等均是治理的重点。

 

　　草案征求意见稿提出，本市将每月最后一个双休日设立为新时代文明实践推动日。教育部门则要将文明行为纳入教育、教学课程，纳入学业质量标准，开展文明行为教育和实践活动。

 

　　此外，本市拟建立文明行为引导制度。市、区人民政府及其有关部门可以通过购买服务、招募志愿者等方式，组建社会文明引导队伍，协助做好文明行为宣传、引导、监督等工作。

 

　　草案征求意见稿提出，首都精神文明建设委员会办事机构应当建立文明行为评价指数体系，开展文明行为评价，制定正面清单和负面清单，作为本市推动文明行为促进工作的参考，并向社会公布。同时，本市探索建立文明行为激励回馈制度，依据文明行为记录，完善有关评比表彰、积分落户加分、住房和医疗保障、公共服务优待、困难帮扶、现金奖励等优惠政策。鼓励用人单位在招聘录用、职位晋升、待遇激励等方面将文明行为记录作为重要参考条件。

 

　　对于不文明行为，还将给予一定的处罚。

 

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