1956年，我国建立第一处自然保护区，截至2016年5月，共建立国家级自然保护区446处。为加强自然保护区建设和管理工作，保护自然环境和自然资源，我国于1994年出台了《中华人民共和国自然保护区条例》，并于2017年进行了修订。

 

　　党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆在更加重要的战略位置。习近平总书记多次作出重要批示，要求进一步加强自然保护区建设与管理。

 

　　随着新时代发展的要求，国家级自然保护区管理仅仅依靠一部《中华人民共和国自然保护区条例》，并没有更高阶的法律作为依靠，不能满足国家级自然保护区各项工作开展的需要。

 

　　目前，《中华人民共和国自然保护区条例》的法律位阶比较低，主要依托于相关的行业法律，比如森林生态系统类型的自然保护区主要依托于《中华人民共和国森林法》，保护区野生动物保护依托于《中华人民共和国野生动物保护法》。由于缺少上位法，进一步推进国家级自然保护区工作面临制度障碍。

 

　　孙建博认为，国家级自然保护区是推进生态文明建设、构建国家生态安全屏障、建设美丽中国的重要载体，对于保护生物多样性，保护生态环境，保护自然资源有着十分重要的现实意义，出台国家级自然保护区管理法刻不容缓。

 

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