中国实现应对气候变化与经济社会发展“双赢”

 

　　“最近10年，中国在经济增长的同时减少了41亿吨的二氧化碳排放，做到应对气候变化与经济社会发展双赢。”解振华说。

 

　　《联合国气候变化框架公约》第23次缔约方大会将于11月在德国波恩举行。解振华说，《巴黎协定》所标志的全球经济向绿色、低碳转型的大潮流并没有停止。“中国对今年会议的预期，一是希望各国兑现2020年之前的承诺和采取切实行动；二是要设计好2020年之后的制度安排，为共同保护地球家园作出实实在在的努力和贡献。”

 

　　他强调，中国政府将本着对中华民族福祉和人类长远发展高度负责的态度，积极应对气候变化，并承担与中国发展阶段、应负责任和实际能力相符的国际义务，采取有力度的行动，为保护全球气候环境作出贡献。

 

　　经济增长和碳排放脱钩趋势初步显现

 

　　“经过多年努力，我国扭转了二氧化碳排放快速增长的局面，经济增长和碳排放脱钩的趋势初步显现。有望超额完成2020年控制温室气体排放的行动目标，并且为实现2030年目标打下良好基础。”国家发展改革委气候司负责人李高说。

 

　　根据“十三五”规划纲要，我国将在“十三五”期间实现单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放降低18%这一约束性指标。李高说，2016年我国碳排放强度下降了6.6%，今年前三季度又进一步下降了4%左右，目前实现“十三五”碳排放强度下降目标的态势比较好。

 

　　他说，我国不断推进产业结构转型升级，服务业继续“领跑”经济增长，工业向中高端加速迈进，工业领域去产能成效显现。节能降耗成效显著，2016年全国单位GDP能耗下降5%，今年前三季度同比又下降了3.8%。能源结构调整取得新的进展，“十三五”以来，煤炭占能源消费总量比重下降超过3个百分点。

 

　　全国碳排放权交易市场建设进展良好

 

　　按照《关于2017年深化经济体制改革重点工作的意见》，我国将于今年启动全国碳排放权交易市场。李高说，目前全国碳市场建设总体进展情况良好。“我们有信心按照既定的工作目标、工作计划，完成好碳市场建设的相关工作，切实发挥碳市场在控制温室气体排放方面的作用。”

 

　　李高说，2011年以来，国家发改委在北京等7个省市组织开展了碳排放权交易试点，纳入交易的有20多个行业、近3000家重点排放单位。截至2017年9月，累计配额成交量达1.97亿吨二氧化碳当量，约45亿元人民币，试点范围内碳排放总量和强度呈现双降趋势。

 

　　李高说，我国坚持将碳市场作为控制温室气体排放政策工具的定位，在碳交易系统运行过程中避免过多投机、避免出现过多金融衍生产品。在全国碳市场建设过程中坚持稳中求进，按照市场导向、政府服务、协同推进、广泛参与、统一标准、公平公开的原则，分阶段稳步推进。

 

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