针对欧盟收紧对中资收购和其他外国直接投资审查的计划,芬兰贸易部长发出早期批评,称这些计划不会有什么实效,却有引发一场贸易战争的风险。
由实行国家投资审查制度的10多个欧盟国家之一的一名部长发表的这些言论,将给法国、德国和意大利的希望泼冷水,后几个国家本来希望在这件事上迅速达成协议。收紧对外国投资的审查,是法国总统埃马纽埃尔•马克龙(Emmanuel Macron)的一个竞选承诺。
芬兰贸易和发展部长凯•米凯宁(Kai Mykkanen)表示,欧盟委员会(European Commission)的计划(旨在改善各国之间的协调,并让布鲁塞尔方面在收购问题上具有话语权),很容易搞得成事不足败事有余。
“我明白那是试图让法国和德国满意的一件事情,但与此同时它可能激怒中国、印度和美国,”他表示,“即使没有欧盟本身的保护主义挑衅,贸易战争的风险也已经很严重。”
布鲁塞尔认为,周四公布的这项举措,将使欧洲与美国等重要贸易伙伴的做法一致,这些贸易伙伴都有审查外资收购的安排,以防这些交易对国家安全构成威胁。
欧盟委员会的计划将要求所有国家设立联络点,以便各国政府相互通报敏感的收购交易,此举在实践中意味着为各国政府和布鲁塞尔提供一个机制,让他们在担心一笔收购可能损害欧盟利益时能够施加压力。
尽管相关提议并不包含具有约束力的欧盟否决权,但芬兰的保留意见是一个迹象,表明布鲁塞尔插手传统上严格由各国在国家层面管控的事务,可能把手伸得太长了。欧盟官员们辩称,他们的提议将有助于使各国的制度更加有效,使其更难规避,但赫尔辛基方面不这么看,而且相信它将能够团结其他一些国家反对欧盟委员会的做法。
米凯宁表示,在严格属于国家层面的事务上添加新的程序,“更有可能给自由贸易和开放经济政策带来种种问题,而不是任何非常有用的东西”。
“这个流程将很难产生任何我们予以拒绝的案例,因为其法律依据非常薄弱,反而只会搞出一个新的官僚机构。”
这些担忧是一个早期迹象,表明布鲁塞尔方面未能成功化解成员国的反对意见,当各国领导人在6月份讨论这个问题时,一些国家已经表明它们反对由欧盟出面这么做。荷兰、北欧国家和希腊都在当时表示担忧的国家之列。
过去几年来,中国在欧洲的投资激增,令人担忧欧盟可能卖掉技术专长或战略资产之类的家底。中国市场本身对外来投资的限制苛刻得多,而布鲁塞尔与北京之间围绕投资条约的谈判无甚进展。
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