国际货币基金组织(IMF)周二警告,中国经济在未来三年的增长将快于预期,原因是政府不愿遏制“危险”水平的债务。
在对世界第二大经济体中国的年度审议中,IMF工作人员表示,2018年至2020年期间中国年度经济增长平均将为6.4%,而之前的估计为6%。IMF还预测,今年中国经济将增长6.7%,快于之前预测的6.2%增速。
承诺在2010年至2020年期间实现经济规模翻番的中国政府,近期容忍债务快速上升以达到这一目标。“中国当局将为实现2020年GDP目标采取一切必要行动,”IMF表示。
其结果是,IMF现在预计,到2022年,中国的非金融部门债务将超过GDP的290%,而去年为235%。该组织此前曾估计,债务水平将在未来五年期间稳定在相当于GDP 270%的水平。
“国际经验似乎表明,中国目前的信贷轨迹是危险的,出现一场破坏性调整的风险越来越大,”IMF在这份措辞强烈的报告中表示。
该组织补充说,更高的债务水平将减少北京方面的“财政空间”,以应对银行间市场的任何潜在危机或人们对理财产品“失去信心”;这类产品的销售支撑了中国影子银行业的快速扩张。
中国驻IMF执行董事金中夏拒绝了该组织的警告。“进入2017年以来中国经济的较强劲表现不只是由政策刺激推动的,而是反映了再平衡和结构调整,”他在北京方面的官方答复中表示,“IMF工作人员对中国经济突然减速的假定情形……是极不可能发生的。”
全球金融危机爆发后,中国当局释放了一股信贷洪流,使中国的总债务到2016年底增至原有水平的四倍多,达到28万亿美元。
IMF在其报告中指出,过去10年期间中国的“信贷效率”急剧恶化,需要越来越多的资金来产生同样数量的增长。“2008年时,需要大约6.5万亿元人民币的新增信贷使名义GDP提高5万亿元人民币,”该组织表示,“到了2016年,同样的增长需要20万亿元人民币的新增信贷。”
IMF补充说,要不是中国政府打开信贷龙头,截至2016年的五年期间实际GDP平均增长率原本将为5.3%,而不是7.3%。
该组织对国企改革也持批评态度,指出很多经济部门仍然把私营企业挡在门外,尽管如此,私营企业还是贡献了80%以上的就业和50%的政府税收收入。
“私营部门参与国企仍然有限,而政治影响已经制度化,”IMF表示,该组织提到党委在大多数国企内部的影响力越来越大。
作为回应,中国当局辩称,在国有企业内部把党的领导制度化,将有助于提高这些企业的效率。
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