特朗普似乎正在组建一个“富豪内阁”。然而在赤字、贸易、气候变化、对外政策等问题上，他与他内阁成员们的观点有颇多分歧，这对新的美国政府提出了挑战。

 

    特朗普此前提名南卡莱罗纳州共和党众议员Mick Mulvaney，出任下一届预算和管理办公室主任（OMB）。Mulvaney是一名极力反对提高美国债务上限和赤字扩张的“鹰派”人物。但特朗普却要求大幅减税，并提议在国防和基础设施方面加大开支。许多经济学家认为这将导致财政赤字的增长。

 

    特朗普钦点的国务卿同时也是埃克森美孚CEO 的Rex Tillerson说过，他相信科学所证明的，气候变化部分由人类活动所导致。而特朗普曾把这种说法称为“骗局”。

 

    此外，还有好几位被提名的内阁成员对奥巴马政府提出的TPP（跨太平洋伙伴关系协定）表示赞成，包括提名为商务部部长的亿万富翁Wilbur Ross和提名为国防部长的退休将军James Mattis。而特朗普则承诺将抛弃这一协定，希望能重新制定美国的贸易规则。

 

    即将担任白宫新闻发言人的Sean Spicer在记者会上表示，特朗普寻找的人都是非常成功的人，无论是在政府、商业界、学术界或是在社会其他领域。特朗普选择这些人来实施他的计划，而不是任何其他人的计划。

 

    而这一点正在经受考验。

 

    在竞选期间，特朗普曾提到将更为严酷地对待疑似恐怖分子。他表示将采取更为极端的策略，甚至重新允许水刑。

 

    但最近特朗普告诉《纽约时报》，他向Mattis将军提出这些问题，而即将掌管五角大楼的Mattis却说“从来没发现这方法管用”。特朗普称对于这一回答感到惊讶，不过也没有表明是否改变自己的观点。

 

    实际上，美国政府作出的许多决定并没有到达总统的层面，这为内阁成员和他们的副手提供了独立而广泛的权利。特朗普可能需要关注这些机构和人员，以保证他们推行的政策与自己的承诺保持一致。

 

    布什政府时期的白宫新闻发言人Ari Fleischer表示，没有人会是老大的翻版，如果总统对于该做什么没有坚定的观点，那么顾问将扮演更具影响力的角色。当总统持有坚定的看法时，比如建起一道围墙，或者通过减税和能源独立在美国创造就业机会，那么对于顾问来说更简单，只要遵守并执行总统的命令。

 

    Fleischer指出，特朗普可能会面临许多问题，与其助手和内阁成员的意见分歧可能是对他上台的首要考验之一。

 

    纽约大学教授Tim Naftali认为，总统任命拥有不同观点的内阁成员并非不同寻常，但特朗普政府的特别之处在于，其核心领导团队在管理政策差异方面没有相关从政背景。

 

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