我国发展现代煤化工产业是化解煤炭过剩产能、实现煤炭高效清洁利用、推动资源型城市转型的重要途径。10月27日，在2016（淮北）煤基新材料及化学品发展论坛上，中国石油和化学工业联合会副会长周竹叶指出，发展煤化工特别是现代煤化工对于保障国家能源安全、促进中国石油和化学工业产业结构调整、加快原料多元化进程、培育新的经济增长点，具有十分重要的战略意义。

　　中国石油和化学工业联合会煤化工专委会副秘书长王秀江表示，完善现代煤化工产业布局，统筹考虑区域资源供给、环境容量、生态安全、交通运输、产业基础等因素，建设大型煤化工产业基地，要靠近原料、靠近市场、进入化工园区，要量力而行、量水而行、量环境承载能力而行，实现产业园区化、装置大型化、生产柔性化、产品多元化。

　　步入产业化轨道

　　工业和信息化部原材料司石化处处长朱宝菊指出，石化和化学工业是国民经济的重要支柱产业，经济总量大，产业关联度高，与经济发展、人民生活和国防军工密切相关，在我国工业经济体系中占有重要地位。“十二五”期间，我国现代煤化工技术创新和产业化均走在了世界前列，煤制烯烃、煤制油、煤制天然气、煤制乙二醇等示范工程取得重大成效，产业初具规模，基地化格局基本形成。截至2015年底，我国煤制油产能达到278万吨，产量132万吨；煤（甲醇）制烯烃产能达到792万吨，产量648万吨；煤制乙二醇产能达到212万吨，产量102万吨；煤制天然气产能达到31亿立方米，产量16亿立方米。

　　王秀江表示，“十二五”时期，在石油需求快速攀升和油价高企的背景下，我国以石油替代产品为主要方向的现代煤化工，随着一批示范工程的建成投产，快速步入产业化轨道，已经成为我国石油和化学工业“十二五”发展的最大亮点之一。一是产业规模快速增长，煤炭已由单纯的燃料逐渐转变为燃料与原料并重；二是技术创新取得重大突破，攻克了一批处于国际领先的关键技术和装备；三是示范工程取得重大成效，运行水平不断提高，总体实现了长周期稳定运行；四是园区建设取得重大进展，园区化、基地化发展优势进一步显现。预计到“十三五”末，我国煤制油1200万吨、甲醇制烯烃1600万吨、煤制乙二醇600万~800万吨、煤制芳烃100万吨、煤制天然气200亿立方米。

　　已无利润空间

　　朱宝菊指出，改革开放以来，我国石化和化学工业发展取得了长足进步，基本满足了经济社会发展和国防科技工业建设的需要，但与发达国家相比，在技术创新、产业结构、绿色发展等方面仍有一定差距。周竹叶认为，我国现代煤化工仍面临着水资源和环保瓶颈制约、部分技术不成熟、政策与标准不健全等挑战。

　　王秀江介绍，我国现代煤化工产业在快速发展并取得显著成效的同时，也暴露出一些不容忽视的问题，特别是水资源、环境、技术、标准等。一是水资源制约明显。煤化工耗水量较大，而我国煤炭和水资源逆向分布，水资源短缺瓶颈将制约现代煤化工产业的健康发展。

　　二是环保排放压力大。由于煤化工环保排放标准缺失，在缺少纳污条件的区域面临“近零”排放的难题。三是技术装备仍是制约瓶颈。现代煤化工技术装备缺失或低水平仍是制约产业发展的重要瓶颈，部分关键技术待突破、自主技术装备能力待提高、工艺流程和技术集成需优化升级、装备水平仍有差距。四是标准缺失。总体上看，现代煤化工标准数量少，并且标准体系架构、涉及面较窄，在清洁生产标准、技术安全导则、分类及其命名规范等重要的导向性、规范性基础通用标准上大量缺失。

　　王秀江认为，当前全球石油市场呈现供应宽松局面，但影响国际原油价格的因素复杂多变。根据预测，国际原油价格可能在一定时期内仍将维持低位运行，现代煤化工产品已无利润空间，煤化工项目经营困难，失去与石油化工的竞争优势。据测算，在当前煤炭价格等静态条件下，煤炭直接液化和间接液化的盈亏平衡点分别在油价55~60美元/桶和50~55美元/桶。因油价通过聚烯烃价格传导影响煤制烯烃，估算煤制烯烃盈亏平衡点在35~40美元/桶。煤制天然气的成本主要取决于煤价，煤制天然气如果进入管网，其销售价格将受制于天然气管网合同收购价格，如果制成液化天然气，其销售价格则会受油价影响而产生波动，特别是低价页岩油气及以其为原料生产的低成本化工产品会对我国煤制化学品生产形成一定冲击。

　　有巨大的刚性需求

　　在推动能源革命和经济发展新常态下，煤炭行业依靠数量、速度、粗放型的发展模式已经结束，必须转向依靠质量、效益、集约型发展，必须转向依靠理念创新、科技创新，加快结构调整，促进转型发展。朱宝菊指出，“十三五”时期是我国石化和化学工业转型升级、迈入制造强国的关键时期，有利条件和制约因素相互交织，增长潜力和下行压力同时并存。

　　王秀江认为，当前，我国新能源交通工具的发展会对成品油产生一定的替代效应，但煤制油产能仅占全国成品油表观消费量的0.6%，相当一段时间内新能源对成品油的影响还较小。但是，我国实施碳交易或开征环保税已经是大势所趋，将会影响现代煤化工产业的整体竞争力。目前，综合考虑工艺成熟度、市场价格、产能等诸多因素，可以初步认定碳税对现代煤化工的影响从大到小的顺序是：煤制气、煤制乙二醇、煤制烯烃、煤制油。尽管如此，我国缺油、少气、煤炭资源相对丰富的资源禀赋决定了以煤为主体的能源结构，油气保障能力较低，但我国对清洁油品、天然气及石化基础原料有巨大的刚性需求。一是我国成品油市场要实现供需平衡，汽油仍有较大增长空间。二是油品升级需要煤制油提供清洁优质油品，丰富成品油多元化原料供应，缓解原油供需矛盾。三是天然气仍存缺口，需要进口管道天然气和液化天然气，发展煤制天然气可作为其有效补充。四是我国乙烯、丙烯、芳烃、二甲苯、乙二醇均存在缺口。

　　周竹叶认为，对于未来现代煤化工行业的发展，我国应坚持布局科学、技术领先、联产高效、清洁低碳、规范有序的发展原则，突破一批具有自主知识产权的关键核心技术，建设一批可复制可推广的升级示范工程项目，形成一批具有国际竞争力的大型企业和企业集团，打造一批布局合理、生态友好的大型产业基地。

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