从2016年3月份以来,全球钢铁业的日子都不太好过。产能过剩、各国之间的贸易保护战争频繁发生、各种倾销反倾销的调查、协商会议层出不穷。而中国更是成了这次全球钢铁产业“寒冬”的最大受害者,不仅面临着钢铁行业需求下降、产能过剩、利润降低等多重压力,还成了全球钢铁业产能过剩的众矢之的。
据业内人士粗略统计发现,从4月下旬至5月底,包括欧盟、智利、美国、越南、澳大利亚、印度、哥伦比亚、加拿大和马来西亚在内的多个国家都对中国的钢铁产品发起反倾销调查或者作出了反倾销的裁定。如:欧盟决定对进口钢铁产品采取预先监控措施;美国对我国碳钢和合金钢产品发起337调查;美国提高我国冷轧板卷反补贴和反倾销税率至522%。日本新闻媒体称:将与对中国采取“强硬对抗”措施的欧美保持统一步调。近日,印度商工部对原产于中国的盘条发起反倾销调查……这些带有明显的贸易保护色彩的措施都明确表示:一些国家已经把当前全球钢铁市场的困境归罪于中国。很多国家纷纷指责中国受到高额补贴的钢铁部门向全球市场大量输出钢铁,以低于生产成本的价格“倾销”,拉低了国际价格。
的确,从数据上来看,中国钢材产量确实持续创历史新高。海关统计数据也显示,2015年中国出口钢材同比增长近20%。但是需要明确的几点是:首先,中国虽然是世界上最大的钢铁生产国、但也是最大的钢铁消费国。和中国的钢铁总产量相比,出口只占了很少的一部分,中国的生产的钢铁很多都是在中国市场内部消费了的。国际社会不能认为中国的钢铁产量在增长,就是对全球产能过剩的不负责任。其次,中国也很重视全球产能过剩问题,财政部部长楼继伟表示:中国去年就减少了9000万吨钢铁,今后也会继续减去更多钢铁产能。
目前各国普遍面临着钢铁产能过剩的问题,我们应该认识到,在中国的经济早已是市场在资源配置中发挥决定性作用的今天,钢铁产量、出口量、消费量主要由市场自身决定。国际社会一味敦促中国减少产能的量化指标是并不实际的,各国应当发挥各自优势、以合作的态度共同应对困难,而不是滥用贸易保护措施或者把所有的困境和问题都单方面的归罪于中国。
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