贯彻省委多点多极支撑发展战略 深化成德双边合作

成都-德阳同城化合作座谈会举行 黄新初葛红林李向志陈新有讲话 李昆学主持

　　8月23日，成都-德阳同城化合作座谈会在蓉举行。会上，两市签署了《成都德阳同城化发展框架协议》和《关于共建工业集中发展区的协议》，审议通过了规划、工业经济、政府采购、交通、教育、旅游、城市水源地保护、金融等八个合作事项。省委常委、成都市委书记黄新初，市委副书记、市长葛红林，德阳市委书记李向志，市委副书记、市长陈新有出席会议并讲话。成都市委副书记李昆学主持会议。

　　黄新初说，今天的座谈会，是贯彻省委多点多极支撑发展战略、深化成德双边合作的一次重要会议。会议开得很扎实，审议通过了八个合作事项、签署了两个重要协议，取得了一系列工作成果和制度成果，是成德同城化发展的一个重要里程碑。

　　黄新初指出，当前，成德同城化发展秉天时、应地利、顺人和，具有极其宝贵的发展机遇。

　　秉天时，就是中央有明确部署、省委省政府有大力支持，国内同城化发展方兴未艾。十八大提出，要科学规划城市群规模和布局。随着成渝经济区上升为国家战略，全国经济版图最终可能形成长三角、珠三角、环渤海、成渝经济区等几个大的区域经济板块。同属成都经济区重要成员的成都和德阳，将面临深化合作的广阔空间。省委十届三次全会提出了多点多极支撑发展战略，鲜明强调要推动成德等城市同城化发展，为我们提供了方向指引和政策支撑。当前，传统的城市体系正在发生深刻变化，同城化作为城市群的最高形态，已成为区域一体化发展的鲜明动向。我们应当明辨大势、顺势而为，积极借鉴国内城市同城化实践经验，坚决赶上这一轮区域合作的浪潮，乘势推进同城化合作。

　　应地利，就是成德同城化发展具有良好现实基础。在成都经济区内，成都和德阳最有条件率先实现同城化。地理区位上，成德两地中心城区之间直线距离不过60公里，接壤地段长达150多公里，随着交界地区的城镇建设融合发展，地域边界日渐模糊，同城化发展的条件十分优越。经济联系上，成都与德阳分别是全省“首位城市”和第三经济大市，两市在资源禀赋、优势产业上各具特点，完全有条件实现城市功能耦合和产业布局优化，形成辐射力与竞争力越来越强的板块经济。发展阶段上，随着区域一体化发展，两市跨区域的通勤、居住、就业、消费等日趋频繁，双边合作领域正从经贸为主向公共管理、社会事业等拓展，合作范围从“点状突破”向“全面开花”跃升。总体上，成德同城化已经具备了一定雏形，完全有条件加快步伐。

　　顺人和，就是两地人缘相亲、群众热切期待、党政大力推进，成德同城化发展具有广泛思想共识。德阳和成都人缘相亲、文化相通、民俗相近，特别是随着经济社会的不断发展，两地市民加强交流合作的愿望更加强烈，一直以来都在期待打破区域限制，加快建设“成德生活圈”，共享同城之便。近年来，两地利用成都经济区区域合作联席会议机制，切实加强多个领域的双边合作，形成了经贸往来更加密切、人员交往更加频繁、文化交融更加深入的合作格局，为成德同城化奠定了良好基础。

　　黄新初强调，要重视解决成德同城化合作的突出问题，切实找准合作的着力重点。成德同城化，关键要在“协同”上下工夫，在“错位”上做文章。希望两地进一步强化大局观念，坚持在成德同城化的总框架下“摆棋布子”，密切合作。当前，要着力抓好以下重点工作：一要着力增进两地双边交流，夯实成德同城化发展的民意基础。二要深入推进“五个协同”，即：蓝图同绘，加大规划编制的协调对接力度;交通同建，以交通圈的先导建设带动同城化的快速推进;产业同兴，建立跨区域的产业链条和市场体系，形成资源共享、产业共兴、市场共育的经贸合作格局;文旅同推，实现两地文化旅游资源的优势互补和强强整合;服务同享，大力推进城市管理、公共服务、社会保障、生态建设等领域的一体化，让两地群众在同城化发展中得到便利和实惠。三要抓紧启动一批标志性项目。金堂与中江的合作，是成德合作的支点。特别是要把成德合作工业园作为成德产业协作的重要载体，按照双边签署的共建协议，高起点谋划、高标准建设、高质量管理，努力把合作园区打造成资源共享、市场共建、产业共兴的重要平台。四要共同探索区域合作新模式。五要加快完善双边合作长效机制。

　　“成德同城化，一定要真正做到实际化、实效化，方能开出鲜艳的花朵，结出沉甸的果实。”黄新初强调，推动成德同城化发展，省委有要求、民众有期待、发展有需要。成都将自觉担当“首位城市”的重大责任，更加积极主动地加快成德同城化进程，更好地支持和服务德阳经济社会发展，共同把成德区域塑造成为区域合作的典范，携领成都平原城市群早日建成西部最具实力和竞争力的城市群，为全省“两个跨越”作出应有贡献。

　　葛红林说，成德同城化合作是全方位的、深入扎实的，不仅会产生1+1>2的效益，甚至会产生更大能量的“裂变反应”。当前，建议双方共同着力抓好六项具体工作：一是两地合力打造世界级的现代制造基地;二是加快建设无缝衔接的基础设施;三是加快成德大市场建设;四是强化成德一体化的产业链、供应链、价值链合作;五是加快推动成德工业园尽快见效;六是合力建设最宜居的生态环境。

　　李向志、陈新有在介绍德阳经济社会发展情况后表示，加快推进成德同城化进程，既是贯彻省委多点多极支撑发展战略的重大举措，也是两市科学发展、加快发展的战略选择，是发展所需、形势所趋、民生所向，对于在更高起点上推动成都经济区发展、加快成都平原城市群建设，具有十分重要的意义。此次座谈会的召开，是成德同城发展、深化合作、共兴共荣的崭新起点。作为合作方和受益方，德阳一定倍加珍惜，认真抓好协议的贯彻落实，进一步优化环境、创造条件、丰富内容，扎实推进成德同城化的各项工作。

　　成都市领导朱志宏、黄建发、苟正礼、刘守成、杨伟、黄平，市长助理门生;德阳市领导刘宏葆、朱家德、张述芬、杨恩林、杨震、卢也、王箭出席座谈会。