去年底，国家能源局印发《太阳能发电发展“十二五”规划》中，这一目标还只是2000万千瓦以上。记者查阅有关资料发现，如果每年装机1000万千瓦、2015年总装机3500万千瓦的目标能够实现，中国将超过德国成为世界最大的光伏应用国。

    中欧光伏贸易谈判正酣之际，中国日前下发《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》。此间专家表示，这是对去年底和今年6月份国务院常务会议“国五条”、“国六条”的深化和延伸，是中国“光伏新政”的升级版。

　　过去几年，中国各地发展光伏产业集中于多晶硅、硅片、太阳能电池和组件的生产制造，大量投资造成产能过剩，而且其销售90%依赖国外市场特别是欧盟市场，国内市场应用极少。这两年，欧美国家挥出贸易保护大棒，致使中国光伏产业陷入困境。

　　此次超市场预期扩大光伏发电装机计划，将成为中国光伏企业的一剂强心剂，助力其走出困境。业内人士测算，按光伏电站投资平均每千瓦1万元、分布式光伏系统每千瓦1﹒5万元计算，每年1000万千瓦新增光伏发电装机，将带动1000亿元的市场需求。

　　江西赛维LDK这家一度深陷破产危机的大型光伏企业年初出现转机。“尽管离完全复苏还有很大距离，但近两个季度公司的生产经营情况在持续好转”，赛维LDK总裁、CEO佟兴雪说，公司通过加强内部管理和战略转型，目前产销量持续增加，亏损面不断降低。

　　赛维附近的瑞晶太阳能也打出了“大量招聘技术工人”的广告。“从1月份到现在，我们每个月都保持两位数增长，目前全年订单已排定”，公司执行总经理张中良称。

　　除了助力企业脱困，《意见》更将可能推动中国实现从光伏制造大国向光伏应用大国转型。去年底以来，中国已经出现了一股“分布式光伏电站建设热”，小型光伏发电设备正悄然走进普通家庭。

　　江西省日前正式启动万家屋顶光伏发电示范工程，在全省选择1万户有条件的民居屋顶装机，自6月20日起接受符合条件的居民申请。江西、山东、辽宁等许多地方相继建成了自发自用、余电上网的屋顶分布式光伏系统。

　　今年6月，欧盟宣布对产自中国的光伏产品征收临时反倾销税，让曙光初现的中国光伏产业再蒙阴云。分析人士说，在中欧光伏谈判的关键时刻发布“国八条”，“对冲”欧盟“双反”影响的意图明显。

　　“全球光伏市场需求很大，不要老盯着欧美”。中国光伏重地江西新余市工信委新能源科科长钱喜平说，如今，更多国家正加速加入太阳能应用行列，除了中国，非洲、南美洲、中东及东南亚等新兴市场对太阳能应用的需求大增。

　　《意见》还提出，将在大力开拓国内光伏应用市场的同时继续巩固和拓展国际市场。积极妥善应对国际贸易摩擦，鼓励光伏企业创新国际贸易方式，优化制造产地分布，在境外开展投资生产合作，鼓励实施“引进来”和“走出去”战略，促进光伏企业国际化发展。